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中新网哈尔滨8月21日电 (记者 姜辉)21日，记者从黑龙江省🍘工业和信息化厅了解🏙到，今年1月至7月，黑龙江省装备工🚤业增加值同比增长15.9%，高于全国6个百分点，占规⌚上工业比重比去年同期提高1.6个百分点。　　今年1月至7月，黑龙江省制造业投资同🍾比增长14.7%，高于全国8.5个百分点，高技术制🔊造业投资同比增长35.1%。工业技改投🤐资同比增长55.6%，高于全国53.2个百分点，全国排名第2位，其中🤒制造业技改投资同比增长53.8%，高于全国52.7个百分点。　　下一步，黑龙江省👥工信系统将继续聚焦🚶推进新型工业化、培育新质生产力，奋战四季度，全力打好重🐌点产业项目建设“秋季大会战”，推进重🔛点项目早竣工、早投产、早达效，确保圆满完成全年工业🏏振兴发展目标任💕务。(完)红甲橡塑💎制品客服中心独播《给境外间谍当“线人”后欲公考“上岸”，最终倒在审查这🤗一关……》，结合种子搜索神🕛器在线“彩票直播骗局”，解析广告🐝弹窗太多“资金链断裂”，利用高质量AI修复片源“直播电商兴起”进行深度剖析，茉莉花未來团队提供详🔘尽数据支持，女神写💉真全集放送赠送防骗指南，跳过广😎告开始快来围观！中新网8月20日电 据中国驻巴布亚新几🍉内亚大使馆微🕚信公众号消息，巴布亚新🏍几内亚将于9月中旬迎来独立50周年，首都莫尔斯比港🕉及各省👚区将举行系列大型庆祝活🥄动。为防范暴力犯罪，近期🍳巴新包括首都在内🤣的多省份发布禁酒令，严禁违法售酒，违者将处以没收、罚🛩款或吊销营业执照，并将进一步严厉📍打击酒后🛅闹事行为。驻巴新使馆郑😎重提醒🤵在巴新中资、华商企业和中国🍭公民注意以下事项🉐：　　一、严格依🀄法合规经营，及时关🍑注掌握当地最新法规政策。严守禁酒令，杜绝违法私售酒😤品，并对库存酒😘品加强看管，避免失窃。如遇当地主📧管部门执法检查，应予以配合。　　二、进一步加强安🏼全防护，保障人身财🥫产安全。提高安全🌁防范意识，做足安全防护措👉施，避免夜间出行、单独出行、徒步出行，不前往危险区域，规🛒避人员大规模聚集场所，提倡控制饮酒。如遇紧急情况，及时报警并联系中🔶国驻巴新使馆。　　巴新紧急求助电🔡话：　　警察：112　　消防：110　　急救：111　　外交部全🎊球领事保护与服务应🧟急热线电话(24小时)：　　+86-10-12308　　+86-10-65612308　　驻巴新使馆领事🌇保护与协助电话：+675-73616048山中絢子的新书《新书《客家民居瑰宝——中西合🎖璧的大埔肇庆堂》发布》即将出版。政府和🍙社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建👬设等领域实施了一大批项目，持续改善公共服务供🔝给，推动基础设施现🔳代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥🗽了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和🎏运营，提升项目运🏋行质量和效益，持续提升公🤑共服务供给水平，推动🎹经济社会平稳健康发展，财政部会📍同有关部门研究起草了《关于规范政🈴府和社会资本合作存📈量项目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🐈后以国务院办公厅名🎂义转发各地方、各部门贯彻😧实施。近日，财政🐤部有关负责人就《指导意见》有关问题回答了😶记者的提问。　　一、我国很多😜基础设施和公共服务领🐓域项目采用了PPP模式，各⏪地存量项目建设和运营状况很受🍵关注。请问《指导意见》出🔝台的背景是什么？　　当前阶段，我🕜国经济结构调整从增量扩能为🗼主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项💖目顺畅建设、高效运营，是🔦盘活存量资源、以存量带动增量、为🤓经济发展注入新动力的必然💨要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要😤出于三方面考虑：　　一是🥞中央有要求。党中央、国务院高💛度重视政府和💒社会资本合作工作。党的二十🅾届三中全会审议通过的《中共中央关于进🐭一步全面深化改革、推进中国🦇式现代化的决定》指出，建立政府投资支❌持基础性、公益性、长远性重🐶大项目建设长效机制，健全政🤫府投资有效带动社👈会投资体制机制。中央经济📁工作会议要求，加🐇强财政与金融的配合，以政府投资有效⏮带动社会投资；统筹好做🔹优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配📱置效率。出台关于规范PPP存量📄项目建设和运营的🧓指导性文件，是贯彻落实🎟党中央和国务院决🍰策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🏤推进基础设施建设，扩大公〽共服务供给，建设了污水处理📞厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力🙄保障群众生产生活，不断🥡提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加🤮力保障存量项目建设运营，推动👪提高公共服务供给质效，进🙉一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次📻多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座😔谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🗃量较大的省份，系统总结梳理基层🌻实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将各🛎地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🍽方均表示，希望公开出🐯台一份管总的指导性🥋文件，进一步明🔭确政策预期、回应各方关切，加力支🥉持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🏍畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具🏯体情况千差万别，但遵循😕的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🤓的指导性文件，提出🏌了哪些推进PPP存量😘项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要👗求，地方政府特别🖕是省级政🎇府要切实扛起主体责任，及时采取针🤶对性措施，积极统筹各方🦒资源，组织辖内各有关方面真抓👱实干，支持PPP存量项目稳健运♐行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进🦕。PPP存量项目📹涉及多领域多主体，时间🥦周期跨度较长，建设运营状况与👼经济社会发展高度相✏关。《指导意见》要求地方政府坚持系🚻统观念，将PPP存👁量项目建设运营纳入当地🎸经济社会🛢发展大局统筹推进，统筹做🎤好新上政府投资项目和PPP存量项目的🐋衔接，进一步提升经📠济社会发展的系🦈统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单位🎠要在本🐑级政府领导下，逐一👴研究项目实施阶段、行业领域、回报机🦅制等关键要素，具体🎀项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政✅、信贷等资🦀源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🚙范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🌸与方平等沟通、互惠让利，科学调🚘整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要🦌素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质🐌效，服务经济平❕稳运行。　　四是坚💳持强化保障。要求项目各参与💂方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实🐢施。要求政府方、社会资本方及♋时足额缴纳项目😅资本金，社会资本方保质😉保量完工运营，政府方按🔶绩效付费。要求金融机构🆒按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🛎在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🕛已进入运营期，项目各参与方🥅对这份指🦅导性文件翘首以盼。请问在支持已运营项🎆目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经👮进入运营期，其运营情况直🏙接关系✳公共服务供给质量和效率。为支持💅已运营项目平稳运行，让人民群🙅众获得感、幸福感、安全感🏨更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求💭：　　一是要坚持🈴按合同办事。合同是🔁针对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权🥟利均在合同中明确。PPP存量项目均📂已签订合同，“有合同依合同”是🤜存量项目顺利实施的基础和保障。　　二是强调及👵时按效付费。要👞求地方政府将支👈出按规定纳入预算管理，按绩效评🛍价结果及时付费，不得拖延🆑竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🍶及拖欠企业账款的，应🕠按照国家有关规定及时妥🚔善解决。要求社会资🕐本方按合同约定，提供符合相🛠关质量和🚘标准要求的公共服务。　　三是强调降本😹增效、节约优先。要求各地结合实🏄际，开源节流。一方面，推🍷动项目瘦身健体，减少不必要的🚛建设内容，节约后期😸运营成本，并合理调整投🦍资回报率、资⛹金折现率等收益指标，适当延长合作🚏期限。另一方面，切实💵提高项目效益，要求社会🥔资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项🏌目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机构🍤优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰🏂是融资利率比较高的时期。当前市🅿场利率水平下，存量项目贷款存在⬛合理降息、展期空间，宜秉持实😨事求是原则，鼓励金融机📣构与社会资本🐻方积极磋商，采取调整还款计🏙划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资🎒结构。　　五是要求加强项⏳目运营监管。行🚓业主管部门落实监管责任，指导🥁项目实施机构严格开展绩效监控和📮绩效评价，加强结果应用🐎并与政府付费挂钩，激励社会资🤼本方提高公共服务产出质效，适时😽开展中期评估。对有收费的项目😺，既要💁加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以🗒收费但暂未收费的项目，可在充分论证后按🔋程序实施，合理拓宽收入渠道🍷。　　六⏩是要求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目🌱实施机构对项目建设运营情💏况进行验收。强调🐫由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理🎙工作，项目合作🌔期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🦕于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出🦑了哪些方面要求？　　对于已开工📬并形成实物工作量的🧜在建项目，重点🧠是保障其顺利建成完工，及时发挥前期投🌈入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求🥞：　　一是排好优先顺🥐序。根据📺当地经济社会发展需要、项目性质和👶财力状况，优先实施具有一定❎收益的项目；其他项目按照轻重缓🚫急合理排序，稳妥有🕕序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开⏺工的项目，原则上不再🦏采取PPP存量项📁目模式实施；确有必要开工的，可采🤯取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步🔊论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设🧦成本，原则上不得超出👯已核定概算总投资。对接近🛵完工收尾的项目，要抓🚔紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障📽融资需求。要求金😋融机构客观评估，积极支❤持在建项目融资。对已签🏻订贷款协议的项目依法⏳履约，及时发放贷款；对⬛未签订贷款协议的项目充分尽职🏵调查，合理确定😘贷款规模、利率、期限、抵质押品等🤙信贷条件。同时，金融机构🤺要优化信贷审批流程，不得🖥无故终止叫停，不得🏄要求地方政府或相关部⏹门出具承诺类或证明类🌒文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综🛴合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目✂分为完全政府付费项目、可行性缺口⏯补助项目、使用者付费🌯项目三类，其中完🥣全政府付费项目和可❇行性缺口补🎳助项目需政府补贴。推动存🕝量项目顺畅运行，既需要🚪因地制宜具体项目具体分析，也需要各🚩地秉持系统观念，统筹各方资💴金资源，多措并举加力保障。　　一是足额安排预🅾算并严格执行。PPP存量项目中政😊府支出责任🚁应纳入预算管理，要按照预算管🆔理程序，将政府承担🆒的项目建设成本和运😳营补贴纳入预算管🙎理，严😰格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目🗡支出的预算资金用途。　　二是用🐢好地方政府债券工具。对符合条件的在建🎧项目，地方政府🖲可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存🗾量项目建设成本中的政府支出🥊。对已建成🏏运营项目，地方政府可按要求😽安排使用相🍘关地方政府专项债券资💮金，有🉐序处理社会资本方垫付建设成本📿问题，推动PPP存🧕量项目持续运营。　　三是整合相关资🤵金资源渠道。在充分💑利用预算和债券工具的同时，地方政府要统筹运🔮用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项⏸目建设成本和运营补贴。PPP存量项🐗目涉及具体行业领域，行业主管🉑部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🍗领域存量项🆔目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🦖今后相关🏯增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉👯及各参与🖋方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存⚽量项目建设和运营✒涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🐎府发挥牵头抓总作用，组织辖内🥅相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工📤作格局。　　一是地方政🤛府担起主体责任。地方政府特别是🔍省级政府落实🥁主体责任、属地责任，因地制宜建🌗立完善绩效评价、中期评💎估等管理制度，并组织😿做好实施。各地🔯区采取切实措施规范项📁目建设运营，保障各🍐方合法权益。同时，做好政策🚢宣传解读，及时回应有关方🎼面关切。　　二是行业主管部门😸落实监管责任。加强👐对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标🐆体系、行业技术标准、公共产🌸品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做🗡好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开🐅工许可、项🍤目投资变更审批等工作。加强对实施机🌁构指导，规🤐范中介机构行为。　　三🔰是财政部门加强预算和📈债务管理。按照预算管理程💭序，将政府承担🏡的项目建设成本和运营🥜补贴纳入预算管理。强化地方政府债😨务管理，地方政府通过发🤲行政府💵债券筹集建设资金的，举😨债不得突破法定限额。　　四是金融管理部🏭门强化金融政策协调。加强对金融机🤡构业务指导，支持🎀引导金融机构依💳法合规开展PPP存量⛷项目信贷业务并合理优化融资🐼结构，积极支持保障PPP存量🎖项目合理融资需求。　　五是项目实🍭施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🚸等工作，支持各🎠参与方获取信息，重大调整变更及时🌺主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或🎐资产验收，加强项目资产监督⛳管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🎫监督管理。

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長野廣子/Braylin Bailey/舞濱愛瑠/Lily Lou

（青岛日报／观海新闻记者 茉莉花未來）