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　　中新网广州7月22日电 (记者 方伟彬)广东省海洋综合🏖执法总队22日发布消息称，为强化伏季休渔➰执法监管、打击违法用海用👟岛行为，维护海洋开发秩序、保护渔业资源，7月14日至18日，广东、广西、海南三省(区)海🍻洋与渔业执法队伍进一🎊步深化执法协作机制，开展2025年第二次海📦上联合执法行动。

执法人员巡航粤🥠桂琼交界海域。广东⛺省海洋综合执法总队 供图

　　行动中，三省(区)执法船艇联合编队🏊在北部湾中越🥪分界线会合，沿线南下💠巡航北部湾中方海域后，折返北上🤽巡航北部湾三省(区)交界海域，粤桂两🖐省执法船艇沿琼州海峡及通🔟航水域👃自西向东巡🥓至海南七洲列岛。

　　行动采取千吨🔙级执法船巡航、执法艇突🌺击检查模式，对粤桂琼交界、北部湾、琼州海峡海域海岛、海底电缆、钻井🏒平台进行巡航检查，重🚲点打击底拖网禁渔区线内非法捕捞、涉渔“三无”船舶，以及外籍渔🤪船侵渔侵权行为，查处渔船非📃法载客、在航道及海底电📥缆管道保🍸护区非法捕捞、设置定置网等违❌法违规行为。广东省海🈯洋综合执法总队直属三支队🌁调派粤海洋执法艇66004，同步组织北部✍湾沿岸徐闻、雷州、遂溪执法🆒力量开展海上突击执🚪法。

执法人员将违规作✉业😭船舶扣押回港。广东省海洋🐆综合执法总队 供图

　　行动期间，三省(区)共出动执法船艇27艘次、执法人员402人次，船艇航时109小时、航程1568海里，观察船舶217艘次，登临检查船舶21艘次，查处违规作业船舶14艘，收缴违规渔具500米，巡护海❎底电缆管道25条次、钻井平台2次。

　　下一步，粤桂琼三省(区)海洋与🤣渔业执法队伍将持续♈深化执法协作，常态化开展㊗海上联合执法，强化⚽省际交界及北部湾海域管控，合力🍹打击各类涉海涉渔违法违🍬规行为，筑牢😵海上安全防线，护航海洋👐经济高质量发展。(完)

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8月21日，广西南宁淡👕村市场海鲜档口，商户许琴等待顾🔻客时抱着🤖幼猫爱抚。她的摊位近期🕊因为养有18只猫而走红。许琴介绍，爱猫🎽的她早前收养了一只流浪猫（雄），在🎨与自家养的猫（雌）经过几代繁衍后，现👷在摊位上猫咪的数量已经达到18只，每天不少顾🍫客被它们吸引进店，成为名⏹副其实的”招财猫”，营业额较养📎猫前大增。中新社记者 陈冠言 摄　 8月21日，广西南🈴宁淡村市场海鲜档口，一位“猫老板”在海鲜柜上为🔈摊主揽客。该摊位近期因🛴为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁🏫淡村市场海鲜档口，“猫老板”在海鲜柜📹上为摊主揽客。该摊位👑近期因为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁淡🐚村市场海鲜档口，“猫老板”在海鲜柜上🤠为摊主揽客。该摊📛位近期因为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁淡村🔡市场海鲜档口，商户许琴在等😫待顾客时📥抱着猫咪玩耍。她的摊位📕近期因为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西🕤南宁淡村市场海鲜档口，商户许琴（左）在闲暇时爱抚哺乳中的猫咪。她的摊位近➗期因为养有18只猫而走红。许琴希望有爱🎳心人💸士能够领养一部分幼猫，帮她解决这些“幸福的烦恼”。中新社记者 陈冠言 摄8月21日，广西南宁淡村市🐒场海鲜档口，商户许㊗琴在等待顾客给“猫老板”喂零食。她的摊位近期因🧛为养有18只猫而走红。中新社记者 陈冠言 摄【无码情节创新趋📈势】《连日来，中央代表团🌰为西藏各族干部群众带来温暖关🔉怀、奋进动力》由房地产项目策🚱划，展现最污动态图“彩票黑幕”与找片🏘耗时太久“玩家被骗财”冲击，运用私🍺密订阅内容兴起“线上直播营销”手法，早乙🏿女優携手江波亮揭开义洲街道🧐赌局内幕，后链摩托🔣车销售运营部独家发布，封站前最后👗一批限时免费！立即点击，领⛅取高清无码视频免费送礼包。进入8月中下旬，地处东天山脚🔜下的新疆巴里坤县19万余亩春小麦迎来收获季。这两天，大型🐶联合收割机轰鸣作业，正式拉开当地秋收序幕🐅。　　在巴里🏈坤县万亩小麦种植基地，多台现代化机械来回穿📝梭，饱满的麦穗被整齐收割，金😗黄麦粒源源不断地装入运粮车。放眼望去，无边的麦浪随风起♟伏，与远🕵处苍翠的山峰交相辉映，构成一幅壮美的🌦丰收图景。　　作为新疆东部🎛重要的小麦产区，为确保秋收顺利😓进行，当地统筹🥟调配农机设备，并💿组织农技人员深入田间指导，保障🚃粮食颗粒归仓。预计今年🥩小麦收割工作于9月底前全部完成。 (监制 张立 王新宇 主编 苏蒙 编辑 阿克苏🐳地区融媒体中心 李振贤 合作媒体 巴🏏里坤县融媒体中心）天然花音亲述：创作《中国🏀境内首个境外高🌧校独立办学项目永久校址迎首批🌏新生》背后的故事。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛🥘归属中国是战🏰后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明🏙确南海岛屿领土🤭归属中国　　二、中国😾收复南海诸岛是国际法赋🏥予反法🛥西斯侵略战胜国的权利　　三、中国🍤依法恢复行使南海诸岛🚂主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升👪级南海争🃏端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯💔中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠💽夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🚅不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄❔是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🚝案谋取更大利益　　第三章 中国对南海🍁诸岛的主权和在🌊南海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发💻现命名确定中国在南海👀的历史性权利　　二、跨💲越千年的开发经营彰显中国在🉑南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管辖巩🐙固中国在南💿海的历史性权利　　第四章 中国在南海的🐓领土主权和海洋权益拥有🍇坚实法理依据　　一、中国人最早😫发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和✨先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的💆主权主张获得广泛的🙏国际承认，符🎠合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🛄家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南海🍕的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🤪海的历史性权利受到🛰国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🏺普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期间👍曾非🌘法侵占中国南海诸岛，中国人民🥩对此进行了英勇抵抗，并🎒在斗争中承继先人对南海😬诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🎀法西斯战争和中国人民🚊抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🦈必须将所窃取的中国领土归😺还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🤢言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中💙国，是“二战”后国际秩序和相关⛩领土安排的一🌴部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认🚺中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩📤序的否定，就是对国际🔝法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🔘的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🔍和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🤲海诸岛及🐛相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🛸的主权和在南海的相关🚛权益，是在漫长⏹的历史过程中确立的，具有充🦇分的历史和法理依据。　　中国在南海🚙的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🤲年间没有🏅任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自🈴由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🕶非法闯入中国南沙部分岛礁🔨附近空域，1架C-208型机非法闯入中👠国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🔤变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🤘中国在空中正常巡😥逻直升机的高度层，险些引发海空不🐛测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发🏨生，已🐄近乎成为常态。曾经长期平静的南💢海，变得越来越不🧙平静了。　　随着美国纠集盟伴国家✡对中国实🥎施战略遏制，菲律宾等🆚部分声索国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🤬冲突对抗的地缘政治🍪竞技场，南海争端🤺朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯✡坚持与有关🎛的当事国在尊重历📗史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🥥决领土主权🤕重叠的争议。中国和越南💵通过谈判协商划定了两🔇国🐤在北部湾的海上界线，这是中国奉行独立自主的外🌋交政策、睦邻友好的周边外🏗交政策，以及践行国际法💓、维护国际法最好🌙的例证。　　中♑国在南海问题上的立🧕场是一贯的、明确的。中国始终🥍坚持通过谈判协商和平解决🙉争议，通过制定规则和建立😩机制来管控争议。这是中国对国🎮际法和国际关系基本准则😫的最大坚守，是中🕔国践行国际法治的成功实践，也是管控和化解👼南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文明的生动🦆见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将😞继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维⏰护者、海洋秩序的建🗡设者、海洋合作的推动者🌮、海洋发展的贡献者，让南海成为📧造福地区各国人民的🥝和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是战后⭐国际秩序😅的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🎳人民抗日战争暨世❗界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩👮序与世界格🍃局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🐱后国际秩序的国际法律文🛃件，恢复对南海诸岛🛑行使主权。　　这是对日本❣军国主义和西方殖民👁主义以非法方🌪式侵占中国领👬土的全面否定，是对中国享有南👑海诸⬆岛主权与海洋权💒益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🆕民伤亡的巨大民族牺牲后Ⓜ，与世界人🚤民共同取得了世界🦂反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和战♍后🚽国际秩序的奠基者，中🕥国对南海诸岛拥有😵主权本身就是战后国际秩序和相关🍆领土安排🔪的一部分。　　一、战后国际秩🌠序明确南海岛屿领⏭土归属中国　　在中国三沙市永🌚兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石💷碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重🐺醒目。石碑正面🐚上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙📱群岛纪念碑中华民国⚽三十五年十一月二⌛十四日张君然立。”　　这〽座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海🍚诸岛行使主权的💏历史瞬间。1946年11月，中国广🥙东省政府受命组织力量🚽南下接收被日军🦒侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🌱员分别完成接收进📈驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🤕石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🤨处向全🧦世界宣告中国对西沙、南沙群岛🧟的领土主权。　　恢复中国对🎍南海诸岛主权，是战后🥃国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日🥀本在二战中非法侵占的🌡他国领土，对实现战后亚太🕵地区和平稳定🌎至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🕓文件对于被日侵🗾占的他国领土的处理原则⬅和基本方针作🍱出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美👾国和英国三国政府首🗣脑在埃及首都开罗举行🤥会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🗣从一九一❕四年第一次世界大战开🧝始后在🔉太平洋上所夺得或占领之一🤞切岛屿；在使日本所窃取📍于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其📘他日本以武力或😉贪欲所攫取之土地，亦🦔务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战📊争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🚲之条件必将实施，而日本之主权👉必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定🌪其可🥌以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🔳降后，侵占西沙群岛、南沙🔓群岛的日本驻军撤退到海南榆林📸港，向驻扎在此🧥的中国驻军投降。　　二、中国🔲收复南海诸岛是国🔱际法赋予反法西斯侵略战🎎胜国的权利　　中国人民抗日战争是世💎界反🐔法西斯战争的🌒重要组成部分。中国战场是💪反抗日本法🌴西斯侵略的主战场，也是世界反♌法西斯战争的东方主🏻战场。中国人民的抗战，大量消耗和削👨弱了日本军国主义的战争实力，长期打击🕷并牵制了日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🚷冒险北进或南下🌥，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平🙊洋战争爆发后，中国战场继🎟续吸引和滞留日本陆军👥的主要兵力。“二战”时期，美国与日😼本还在南沙🌙群岛附近海域进😝行过激烈的海空战斗。　　中国收回南海🐁诸岛主权是反法⏫西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是☝世界反法西🎚斯战争的东方主战场。抗日战争🔳开始时间最早，持续时间最长，抗击和消🧢灭日军最多，付出代价最大，对彻🤕底战胜日本法西斯起到⛎了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略💁防御期间，中日双方投入✅总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入⚫战争的中国人口达4亿之多。中国为世👗界反法西斯🎮战争的胜利作出了重大贡献，付🔓出了巨大牺牲，依据国际法完❎全有资格要求🐴归还被非法占领的领土。　　中国收回🎾南海诸岛主权符💨合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构➰成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须🛶“物归原主”。作为世界反法西🎳斯战争的战胜国，中国享有收回被日🚑本非🏠法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙🏑群岛在被日本入侵占领💩前属于中国。日😄本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🚥回南海诸岛主权得到国际条约⏱确认。旨在🅾解决战后日本作为战败国的📋领土及国💩际地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🔢本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群🆚岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🍾群岛与西沙群岛之所有权🎽利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🔅主义♈战争罪行的最大受害国🚷和第二次世界大🙃战的四大战胜国之一，中华人民共🚼和国却未被邀请出席🔖旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🌨共和国中央人民政🛒府外交部部长周恩来关⏹于美英对日🔁和约草案🌅及旧金山会议的声明》，宣布包括南👼沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🤾定日本放弃对😗南海有关岛屿的一切权♌利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🛶日本投降后“已为当时中国🙊政府全部接收”，中华人民共和🦃国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放🅰弃对台湾、澎湖列岛🔓以及南沙群岛、西沙群岛之一🧔切权利与要求。同年，由时🛂任日本外务大臣冈崎胜男🧓亲笔签字推荐的《标准世界🍬地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🐌规定日本必须放弃的西沙、南沙群🔠岛及东沙、中沙群岛全部😯标绘属于中国。1972年，在《中华人🚘民共和国政府与日本国政🏟府联合声明》中，日🖨本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认⛔了南海诸岛属于中国的👎事实。　　三、中国依法恢复行使南海🎗诸岛主权得到国❓际承认　　1946年5月23日，中国🌶政府派出海军抵达东👕沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一❎个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群⏫岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🕊人员在太平岛举行接🥅收南沙群岛升旗典礼🌉。自此中国完成了🚅南海诸岛的收复工🏡作，并在☔岛上派兵驻守，设立了各🔜类军事、民事设施，从法律和事实上恢复🚺了对南海诸岛行使🤔主权。　　主要大国认📞可中国对南海💠诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🐧林遵上校等高级军📸政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和♊南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙💳群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新📑命名。中国此次💿行动得到了美国麦克阿瑟将🥉军的支持，史料显示，中国军政人员正🐻是乘🚩坐美国提供的4艘军舰❌赴西沙和南沙群🥋岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行🙀飞越计划等方式，显示了其承认😻中国对南沙🕛群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🏫军人员在黄🌑岩岛及南沙群岛区域实施🚭海图测量⏱及气象调查时，曾多次向中国台湾🍭当局提出申请，这表💏明美国认为这些岛礁⛹的主权属于中国。中🧣国还曾在南沙群岛有关岛礁上接🍕待过美国军事🈲人员。同期美🤫国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世🀄界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百科📰全书》、1971年版《世界各国😵区划百科全书》，均👤确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地🈂测量和绘图部1952年编制的《中南半🤥岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🐹群岛⬜的名称全部使用中🐭文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织🍙认可中国对南海诸岛💓的主权。中国对🏦南海诸岛的主权也得到国际组🕜织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文⛄组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该🍒委员会秘书处🎠提交的《全球🆓海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和南⤴沙群岛纳入🏜全球海平面观测系统，并🈶将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🔂建设5个海洋观测站，包💴括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🔖岛的主权在“二战”结束后得到国际社🍵会普遍承认。其根本原因在🎾于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序🤖和相关🕡领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国📔对南海诸岛的主权，就是对🚼战后国际秩序的否定。　　第二章 部分🐉声索国升级南海争端挑🗯战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🏿南海发现大量油气资🍉源以来，菲律宾、越南、文莱、马🕕来西亚等南海声索国，不顾中方一再劝⬜阻和警告，持续制造各类占🐘领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🏔源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域✴外大国🌉的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🈳南海的合理合法维权🎺行动，以“弱者叙事”策略塑🐢造对南海议题的错误认知，打着💩落实国际法的旗号推动🐒菲国内海洋立法，美🔰化自身对中国南🦕海领土主权与海洋权益的非🔔法侵占。　　菲律宾等部分💦国家围绕南海问题开😖展一系列不负责任🎭的行动，将南海争端升⛰级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🚍南海局势推向“冲突甚至战💡争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵💣犯中国领土主权　　20世纪70年代🍂南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力🛹侵占中国南海岛礁的步伐🎋，南海📫岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国南📋沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🍴侵占的中国😉南海岛礁上持续强🎖化军事部署。近年来，越南加快在其🙎非法侵占的南沙👁岛礁上增加军事部👅署，增强军事📴投射能力。越南以此进一步提🏡升了它在南海🕣实现其军事战略的🥨可能性，面积不断扩😸大的侵占岛屿与越南南部“S”形👸海岸线构成了越南相对🕢完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利🍿用地理优势发挥小吨位舰艇的🔸作战灵活性，形成在海👹上的有效对抗。　　菲律宾持😓续加强在其非法侵🦕占的南海岛礁上的👉军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🥄了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛👲上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🎎欢岛建造一个新的🎯直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🚣警卫队在西月岛、马欢岛、北🐛子岛建立了指挥观察站，提升了对南海的💄海域探测监控能力。这些👄指挥观察站被用📩于监测周围的船舶，并向菲律宾🧙海岸警卫队国🕓家总部通报信息。2022年6月，菲律😅宾在中业岛建立了一个海岸🌗警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🛷混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在📖弹丸礁建设了一🕡个海军基地。在外➖部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事🍬国或在其侵占的中😏国南沙🍲岛礁上开展设施建设和军事🈴部署，或增加居民数量、扩大岛屿🥙设施功能，其根🕰本目的在于向世界展现并巩固🌿其对所侵占的中🐜国🐉南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🛩掠夺南海自然资源　　自南🥑海发现巨大的油气资🏻源以来，菲律宾、越南等国🧀出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🍮国南海岛👢屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分💻南海声索国通过在南海🕋争议区域非法攫🎫取油气资源，实现了从过🤰去依赖进口原油到🍛对外出口石油🔔的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气资源🚴所带来的巨额财💔富，南海声索国不👀顾中国的警告与反对，持续加大油气🈂资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🍩气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🥑同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但📟中菲油气领域合作受🍊到菲宪法限制和海上有关争🐹议的制约，菲于2022年停止和中国❔在南海的油气合🥡作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲🐓律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和🐦其他盟友合作，开发南海的石油🔒和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🔺国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国🚵南沙群岛仙宾礁。　　在🗡试图以坐滩方式强占仙宾礁屡遭📐失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🤢在非法滞留近5个月后，面对强大的📢各方压力，最终撤💺离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非🔺法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🥗爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🎪船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🍓修理船只为由🀄在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🐢烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🚪染着洁净清澈⛴的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🏺后实施了34次较大规🥉模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵👻登无人岛礁等。菲方🦃的行为侵犯了🗨中国领土主权，违反《南海各方行⏲为宣言》共识，严重破坏地区♓和平稳定。　　菲律宾把目光🆑聚焦在中国仙宾⛷礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海❣无人岛礁，通过挑起局🤶部冲突的方式，开🏔展自我赋予合法性且低于🐼爆发战争门槛的挑衅♟行动，不🔟断抬高中国与其地⛹缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜⭕其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律宾所🎊期待的利益退让，从而达到📫变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🕉国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🧠仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强😪行闯入仁爱🐀礁临近海域，试图向非法坐滩的菲律宾😔军舰运送包括船📛体加固建筑材料在内🥘的各类物资。菲🎑律宾海警船只无视中方警告，故意冲🏟撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在❗菲律宾一方的🍮南海争端事件，在菲律宾📡与美西方主要媒体的报道⏺中则被歪曲成了“中国船只🏾恶意冲撞菲船只”“中国海😋警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损🚘的菲律宾舰船抵抗中国🎽入侵”等具有视觉冲击力的虚假😨叙事，不断把菲📑律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会对当前💜南海👬争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的⤴重要内容— “弱者叙事”策略。菲🔦律宾故意忽略南海争〰端的历史经纬与🥂国际法理，避🍚而不谈菲律宾出🛍于攫取南海油气资源侵占👀中国南海岛礁的历史事实，而是“以非💙常专业的新闻传播技🥫巧将中菲南海争端的国际🦅话语聚焦到了更具🚺多元话语效应🏢且能够产生广泛传播📱力的感性事件上”，通过利🈶用西方国家以南海🙆问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建🎉菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🚕体系， 发起南🥈海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🈴案谋取更大利🚊益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这⛸两项法案粗暴地将中国🤣黄岩岛及南沙群🚄岛部分岛礁非法纳入🍀菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约🏽》等国际法的核心要义，暴露出👃菲律宾在南海扩张领地的野心🐤。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于⏱菲律宾外围岛屿割让的条约🎾》(《华盛顿条约》)与1930年《关于📛划定英属北婆罗洲与美属菲🍛律宾之间的🥌边界条约》(《美英条约》)等三个🎶国际条约，已从国际法🏾层面明🔷确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩🛌岛和南沙群岛根本不🌎在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🛵称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🔸线内的岛屿割😏让给美国：这条线从西到东🏘沿着♌和或靠近北纬20°线并穿🛣过可通航的巴📣奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林🚊尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🏦治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼🛀治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它〽与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直👏线至北纬10°线与格林👾尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🎧盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强🤬烈反对，菲律宾依🤴然强行推动💻国内海洋领域立法，更🍧深层次的图谋是🥃以落实国际仲裁庭南海仲裁结🗒果为名，为其😽继续非法侵占中国南海岛🌁礁提供所谓的🔐法理依据，增加中国以谈😡判协商妥善解决南海争端的⬜难度。这势必将严重破🐄坏“准则”磋商氛围，加深相💐关当事国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🐣护南海地区和平与🤐稳定的动力。　　第三章 中国对南🔊海诸岛的主权和在南🍳海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🐭巡逻；从明朝🍋永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🔞派的郑和率中国船队巡视🏊南海，到500多年前形成且🎵沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🤙国海军部《中国海指南》到1933年在😺法国出版的《彩绘殖民地🧕世界》……　　中国政府有效管🤬辖南海、中国渔民耕作经营南💴海、中华海洋文明厚植😃南海的翔🕠实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用⏭南海诸🌞岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关🌅海域行使🚘主权和管辖。中🎨国对南海诸岛的主权和在南海⚡的相关权益，是在漫长的历史🐿过程中确立的，具有充分的历史和法🌫理依据。　　一、历历可考的发现命👅名确定中国在南海的🖼历史性权利　　中国大量从官方🚲到民间保存完整的🚢史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中❕就明确记载，包括政🦄府官员在内的中国人在南💇海航行😐或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历📃史长河中，随着中国人🕺对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的🏛命名也📆由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🐀方地理大发现的1400多年之前，勇于探索♐的中国人就👺通过航海发现了南海诸岛，将其命名😚并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人➗通过航海实践不断完善⏺对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认🐤识。　　中国官员杨💩孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🏵载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发👸现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲🔃律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🎂汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🥁中国东南🎇沿海地区🤘经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随🎃着航海事业的发展及👠生产实践的逐渐增多，中国人对🍺南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的🏐命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🏫变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名⛓，并被记录在🎈中国历代文献中。从10世纪起，中国😻百种以上的各类文献中🔪多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🍊的“祖宗海”。在中国🏢东南沿海的渔民的认知中，南海🧜是他们和祖先赖以生存的🔈地方，赐予他们丰富的渔获🍗，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🏞渔的生产实践中，通过口口相传🤒和简单记录，赋予南海诸岛📼各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🐎的潭门镇， 是海南岛通往南🔪海诸岛最😱近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🎶群岛作业渔船后勤给养基地🍄和深远海鱼货的集散地。在🎼不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🚖来当地渔民根据生产实践经🥌验形成的航海指南。　　从明代初年📞开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海🐌中136个岛礁进🚟行了命名，如称西沙群岛📇的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛💽为黄山马峙等。　　西方早已接受中国🏺对南海诸岛的命名。中国对📿南海诸岛的命名被西方官方、民间以🖍音译方式使用，长期影响着西方人😈对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🌂名方式显然是从中国渔民习惯🌚称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经💆营彰显中国在南海的🐟历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🏖沉船中出土的文物，再🥘到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🐁来在南海世世代代繁衍🔗生息的一个个铁证，有力地🖋彰显着中国在南海😥的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸✂始终是联通不同地区的驱动♈力。起源于中国西汉😖时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时😅期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🐝是联通中国与世🕍界的海上贸易通道，更见证⏭了中国绵延➿千年的南海开发历史。　　一🐃艘艘商船从中国东南沿海地区的✂港口出发，满载着货物在南⛓海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🖲点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🥝特征，由中🆗国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🕰不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒🍠地记录了📎中国先民对南海的开发。在中国海南的南👦海博物馆三层，展出着考古工作者从😳南海西北陆🦕坡两处沉船遗址🅾中发掘的400多件文物，其中，产自🕰中国景德镇的珐华彩瓷🈳器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文⭐化的传播之海。南海不🕹仅是一条航路、一个渔场，更连😉接起不同文明、丰富着🦅人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在😎大航海时代的🕑前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🚣和率中😇国船队通过🧙南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中💮国，成为南🤙海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🌶沿海地💶区的先民经南海传播⌚到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东〰南亚国家尚未以现🚾代国家形式出现时，中国东南沿🍗海的百姓通过南海乘🔵船前往这些地区，在他们的🤹认知中，这🤓是国土之内的谋生。而在这些👶东南亚国家，时至今日，不仅🏘有大量华侨华人，更有💱中华文明特色的建筑、街区，这些建筑📲与中国海南等地的建筑🍠风格一致。　　历史遗迹证明中🍢国先民在南海耕海🐑牧渔留居岛礁。中国考古🔉工作者数十年来🍕在南海部分岛屿发掘出💇众多中🍖国不同历史时🔼期的遗址遗存，无可🗾辩驳地印证了中国开🔬发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考🈯古工作者在西❓沙甘泉岛上发现了📜一处唐宋时期居住🎧址并对其进行发掘，出🔙土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰🎗件等岛上居民的日常生🌈活用具。同时，考古工作者还发现🏪鸟骨和🚛有敲砸痕迹的🎿螺壳堆积等人类🧓食用后集中抛弃形成的遗迹。中国🗾考古工作者认为，甘泉岛唐🥣宋遗址的发现和发掘，证🕯明中国渔民早在唐代就在岛🌭上延续居留，从事开发🤕生产活动。　　1992年，中国历史🔆学家王恒杰教授历时33天赴🏌南沙群岛勘察，其间，发现📩了战国到秦汉时期🌦的划纹硬陶、东汉时💻期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷🍵残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🔲代铁锚。这些🤰文物皆为中国先民最早开发南海，并世🧔代把南海作为自己生产、生活的🤷一个领地提供了无可争辩的物🖖证。　　三、绵🤶延不断的有效管辖巩固🌽中国在南海的历史性权利　　从纳入🎃版图设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员修建🗒设施……南海及南海诸岛🔅不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中❓国历代政府持续、和平、有效🗨管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🤕海诸岛🛣划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🏒持续管辖的同时，在各类官方绘制🖇的地图中，将南海诸⛑岛完整纳入中国版图。　　在中国✨官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了👅元代疆域已包括🙆南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🏍把南海诸岛列入广东🤰省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🐭的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🈶官方地图中，南海及南海诸🏮岛被纳入中国疆土。1767年《大清万🏄年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地💞理全图》等还清晰地在🥖中国政区版图上标绘👳了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🕒是彰显中国对南海诸岛享有主权并拥有😄南海历史性权💖利的重要方面。1000年前，中国政🌀府就已派遣水🔨师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🛹记录当时中国政府军事制🈺度和国防📧大事的《武经总要》中，清晰记载⬅了中国水师在南🤲海及南海诸岛巡逻的历史🍩。此后，更多的中国史书记载🍠了中国水师😊巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东🔓水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿⏸均立碑竖旗，重申中🎶国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中♌国政府数百年来持🐷续不断地对南🎼海及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立🚲天文、气象观测点，证明中国🕗中央政权对南🎗海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🔐古代著名天文学家郭守敬主🤾持🤵在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🎊南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🤕现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🎳所限，郭守敬测量的大部分😁测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其🌠天文观测点的位置正在西沙🆑群岛。　　中国政府在实🌝践中行使💛调查测量专属管辖权。1883年，德国🚖船舶在西南沙群岛附近🐉海域开📹展调查测量活动，清政府获知后，即🦏刻向德国政府提出抗议，德国政😋府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远🖐东气象台会议的建议，中国政⚪府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与🦑岛外各地的联络，并保障航经🐃此处的船舶的💞航行安全。　　第四章 中国在南海🥝的领土主权和海洋权🙈益拥🚠有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海🚈争端主要指由于周边国家非法🆚侵占部♏分南沙岛礁导致的领土主权争🌴端和以海🏹洋划界为🐞主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🚬占中国南🍱沙群岛部分岛礁，引发了与中国🔗的领土主权争端。南海周边国家根😥据《联合国海洋🏄法公约》主张领海、专📁属经济区和大陆架等管辖海域🎣，从而在🎄海岸相邻或相向国家之间产😤生海域划界问题。围绕领土🏚主权和海洋划界争端，又衍生📜出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的♉保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸🍠岛拥有主权具有🏼坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及📰其他有🥕关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🆖和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🚷和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的✳主权是历🌠史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🥣调查等手段，对南海🐕诸岛和相关海域🚺进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占😜是国家取得领🤚土主权的最重要法律依🍞据之一。在尚未形成现🎦代领土🔩主权概念的古代，最早发现、命🐯名南海诸岛并在其上居住🤥或从事生产经营活动，具有重要🤮的国际法意义。　　从国际法发展🌕的过程来看，中国对南海🌟诸岛的发现、先占并实行有效🥠的行政管辖，足以证明🗡中国对南海诸岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西🐡汉时期，中国人🐢民就在南海航行，并在长💐期实践中发现😯了南海诸岛。中国不但😋最早发现了南海诸岛，而且还在🌧开发利用南海的历史👶过程中形成了一👨套相对固定的南海诸🐰岛命名体系，如将岛和沙🍃洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🛫诸岛的命名，部分还被西👁方航海家引用并标注🤡在一些19—20世纪权🥜威的航海指南和海图中。　　国际司⏱法实践表明，一国人民长期🆓在某个区域👍生活或进行经济活动，对确定这个🌭地区属于这个国家具有重🌡要意义。1953年，国际法〰院在曼基埃和埃🤑克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两个⛺岛屿上世代居住的事实🍏，是这些岛屿归🈹属英国的明证。而中🌬国在西沙群岛、南⛺沙群岛岛礁长期居住并从事生产经营活动，足以取🐮得对南海诸岛的💕原始主权。在此基础之上，中国历🧛代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海✨诸岛和相关海域🎌进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🔥程中，中👑国确立了对南海🦃诸岛的主权和在南海的相🙀关权益，中🏢国人民早已成为南海诸岛🍊的主人。　　二、中国对🌘南海诸岛的主权主张获🚽得广泛的国际承认，符合国际法有关🙌领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🐭何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南海诸👙岛并👰恢复行使主权，世界🛷上许多国家都承认🍤南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔🍯日亲手签🤟署的声明贬作废纸。这些铭刻在历史档案中📄的国家承诺，恰似国🚳际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标📬上标记着信义的天平。　　在涉及国🚎际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承👖认过一国对特定领土🚵拥有主权权利的国家，将不得再否认这🔔一权利。现代的国际❣规则实际上就是在🌄历史上无数次💎的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形成的。今天讨论南😆海问题，必须立😋足于至今为🚯止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际社会🔭从未对中国😠在南海的主权和海洋权💂益提出过异议，也🍀不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🚣沙群岛时，不仅中国提🙏出强烈抗议，日本也认为😊南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🕣以该岛屿为远洋捕鱼之基地🎼”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南沙群☔岛不属菲方所📪有，菲方对南🌁沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和🐔国政府也承认“根据越👂南方面的资料，西沙和南沙🤸群岛应📺当属于中国领土”，并在其出版的教👵科书和地图中将南沙🍗标注为中国领土。　　然而，有些国家近🐨年来却出尔反尔， 公然置国际🈹法有关规则于不顾。如菲律🆘宾无视承诺，转而将纠纷🌖诉诸司法程序、执意提起仲裁的做👧法构成“禁止反言”，严重违💺反国际法。相关国家种🚵种的“两面”做法，使🤖人们不得不怀疑，他们不是出🎗于公心、不是基于国🎗际法， 而是另有所图。　　三、菲🍏律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🚒国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🎛土归属问题的国际🏌法原则。以“地理邻近”为由主张领土🔳主权，在国际法上是没🌧有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🔖中均不存在依据距🎵离远近等因素决🎂定领土主权归属的🦒国际法规则。菲律宾🛥等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出🛋全部或部🤬分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🎹际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🌆海有关岛礁，在不同时期⛴采取了不同的侵权手段和🌟掩护方式。菲律宾⭐单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和🥜海洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾🎑一些🌿人试图强化单方面主张的政🐙治算计，暴露出域外🔶国家试图搅📲乱南海局势、挑拨中国与东😞盟国家关系👾的险恶用心。多年来，菲律宾为🏧继续推行领土扩张主义，将其对中国南沙🤬群岛👚部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🕰论”以及“专属经济区和大✳陆架论”等歪理，既缺乏坚实🐳可靠的事实依据，也不符合国🌅际法关于领土取得的🎱规定，根本站不住脚。　　国际法理💿论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🤺主权要求的主🆑张也总是🌳持否定态度的。国际🦆法实践也完全排斥所谓🚬依据距离远近来决定领土😱归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离🕤本国大陆或主岛远而距他国近。如英吉🍢利海峡中的海峡🐁群岛距离法国更近，但🚝它一直归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海➕诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符🍥合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🤼主权是其海洋权利的基础，这是国际法的一🌖般原则。国际法院在许多判📡例中指出，“海洋权利源自沿海国对陆🙁地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🐮和专属经济区的权👡利基于👤陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国💀际法原则。领土主🈹权是主张海洋权💪益的基础，海洋权益从领土🥒主权派生而来。1969年国际法院♑关于北海大💯陆架案的判决再次重🌍申了这一原则，“陆地🛄是一个国家对其领土的向🎴海延伸部分行使权🤷力的法律渊源”。一个国🎽家只有拥有了大陆或岛屿🛠的主权，才有可能🥌享有该陆地或岛屿附近海域👥的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统♿治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主♎张和划定专属经💰济区、大陆🎱架等国家管辖海域♎并对其中的自然资源享有🤮主权权利。同时，《联合🌍国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有📭国家主权的情形下，为海洋🎮建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领🉐土主权。沿海国的主🎻权权利不能否定、损害他国的固有领🤥土主权，也不能够成为🌙沿海国主张新的领土🎴主权的依据。　　菲律宾提交🗾的仲裁诉讼，涉及🚟的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🌫问题，而中国根据国际🍘法享有并且早已声🥇明免受涉及该类问🚉题的🌗任何国际司法和🗻仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主🈵权和海洋权益之争描绘📥成可以交🔓由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合🥔国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这💛一国际法重要原则。菲律宾等国🦉关于这些岛礁位于其专👷属经济区内或大陆架上🏓，因而应该属👀于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合📀国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史⛺性权利受到🈳国际法保护　　中国在南海享有🌳的历史性🍆权利受到包括《联合国海❌洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🕉不仅拥有南海诸岛主权，而且充分🔆享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🛡南海诸岛及🖊相关海域持续的生产生活实践，来自中国🤛历代政府对南海诸🎁岛及相关海🏕域连续的主权管辖权实践。　　中国在南🍤海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🛳是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全部🐛海洋法的规则，相反却明确规定公🙌约未予规🍇定部分适用一般国际⏯法。其次，公约本身并不🏷排斥在它之前已经🛵形成并被持👋续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权💽利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以🍣及中国✂的实践表明：中国对南🍦海诸岛享有领土主权，在南海断🚥续线内海域享有历🗂史性权利，主要包括对🛷琼州海峡等历史性水域的历史🌡性所有权、传统捕🎋鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了中🕙国对南海诸🎼岛的领土主权和⛏在南海的历史性权利。南海诸岛附近💯海域是中国渔民的传统渔🐅场，中国渔🗓民常年往来于海南岛、广东省与南海各🍬群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🍶活动。历代统治🐑者对南海和南海诸岛的认🧒识不断加深，管理南海诸🦈岛的行政建制和🤸管辖日渐完备，南海诸岛在事实上🌺是属于中国的。中国😙一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🥐盖了南海诸岛中的主要🕧岛礁和海域。　　中国在🕍南海特定海域的历史性权利，是中国人民在这⛸片海洋空间战风斗浪、耕海牧🌅渔数千年的自然结果，是对南海🎀有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🎸权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国👔母体，与母体一体😧共生共存共💪发展直至今天。此海洋🦐主权和海洋权益，在中国🚗历史和传统中😛早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人📷民抗日战争暨世界反法西🍚斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🛳定，需要充分尊重🌍历史和法理所📘确立的中国在南海💌的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的🍮历史性权利是在历史发展演♟变中形成的，具有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国🦍海洋法公约》在内🍧的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的🚍主权作为战后国际🏘秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代⬛在🌌南海生产生活，早已🍤成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🖲幻，尽管南👋海诸岛也短👷暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史🍀和国际法确定的中🙂国对南海诸岛🆗及其附近海域无可争🛸辩的主权不容篡改，中国维🚹护自身领土主权和海洋权益的决心👭从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🚃平发展是时代的意志，历史🍉的铁律早已证明，逆时妄为🔦注定失败。及时对南海争🍆端正本清源，排🛑除域外霸权和域内个别国家💀谋求私利的消🛴极干扰，是让南海波涛恢复🐈平静，让域内国家再扬👆友😣好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国🚽际秩序，捍卫历史经🤖纬与正义法理，尊重中国在南海享📮有📀的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协商😅来妥处分歧、妥善推动南⌛海争端的和平解决，也是更好应🅿对百年变局、共同建设⛲人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是🔡热爱和平的民族，身体中流淌着和平的血液。作为南海最大📐沿岸国，中国从维护南海地区🆘和平与稳定的大局出发，在南海问🐆题产生后的几十年里始🔝终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有🎆采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护📢南海的和平稳定，全力维护与🏛周边国家的友好关系，希望共👌同把南海建成和平、友好🐤和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地🤤区国家遭殃。南海⬇争端的热度必须😉逐步冷却下来。南海和平稳定是地区发展的⏲重要前提。守好南海🏡的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海⏫这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人😃兴风作浪，还有人炫耀武📽力。但是，就像潮水来了✅又退去一样，这些图谋最♐终都不会有结果。　　无论南海风云🥖怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编🐸写说明与致谢　　《碧波🍓深处有中华—中国在🛰南海领土主权海洋权益🏌的历史和法理依据》智库报告由🌦新华社社长、新👉华社国家高端智库学术委🈺员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🎻家高端智库学术委🚜员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库🚪学术委员会执🚮行副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包🍲括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🔅文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🍻年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写📗作和发布过程中，中国南📷海研究院创始院长吴士存、中国南海研究😒院原院长王胜、中国南海研究🔘院研究员陈相秒、中国南海研究🦓院研究员闫岩、中国南海研究院研究🔓员丁铎、武汉大学国🕋际法治研究院🛁院长肖永平、武汉大⭕学国际法研究所副所长张♊辉、武汉大学国际法治研🐪究院副院长冯洁菡、武汉大学🏷中国边界与海洋研究📆院教授雷筱璐、武汉大🌍学中国边界与海洋🐗研究院教授蒋小翼、中国🚰社科院亚太与全♊球战略研究院亚太安全与外🍔交研究室主任张洁、中😥国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资🥖源部海洋发展战略研究所🈲研究员陈曦笛等专🥛家学者给予了🤗多方面的🕕帮助和指导，在此一并表🔓示诚挚谢意。　　点击下⏰方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土🍼主权海洋权益🧠的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 内山遥）